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尼日利亚政府目前主推的农业留给中企哪些经贸机会?

2019-12-2 22:13| 发布者: Africa| 查看: 14| 评论: 0|来自: 中非贸易研究中心

摘要: 尼日利亚有“西非粮仓”之称,石油工业崛起以前,尼日利亚是一个农业国家,棉花、花生等许多农产品在世界上居领先地位。随着石油工业的兴起,农业被忽视,农产品产量逐渐减少。而由于全球油价暴跌,尼日利亚经济在20 ...

尼日利亚有“西非粮仓”之称,石油工业崛起以前,尼日利亚是一个农业国家,棉花、花生等许多农产品在世界上居领先地位。随着石油工业的兴起,农业被忽视,农产品产量逐渐减少。而由于全球油价暴跌,尼日利亚经济在2016年跌至25年来最低点,该国因此试图从石油经济转向多样化经济发展,政府也开始重新关注农业发展。


尼日利亚农业具有巨大潜力,可以推动该国实现进一步的持续经济增长,并创造就业和提高收入。所以,尼日利亚政府在农业方面投入了大量精力,采取了诸如农业贷款项目、禁止进口部分农产品、关闭边境等一系列措施来深化农业发展,以实现主要农作物生产的自给自足。


此外,尼日利亚政府还增加了对农业部门的拨款,因为过去几年对农业部门预算拨款的数据趋势表明,政府划拨给农业部门的预算占所有部门年度总预算的百分比从2016年的1.25%增加到2017年的1.82%和2018年的2.23%,但尼政府目前尚未能解决其寻求多元化发展过程中所面临的一些基本难题。


目前在发展农业过程中,尼日利亚政府主要面临如下几方面的挑战:

1- 技术落后,机械化程度低

尼日利亚全国农场的农业机械化水平低下,这也限制了农民扩大耕地面积,并及时进行农业生产以实现粮食生产规模经济的能力。尼日利亚土地面积92.38万平方公里,其中可耕地6000多万公顷,目前耕种面积2820万公顷,远远不能满足尼日利亚不断增长的人口对粮食的需求。


尼日利亚农业技术落后,农业技术推广工作迟缓,农作物品种更新非常缓慢,杂交品种应用极为有限。这主要是因为农民缺乏资金,农业投资回报率低。这也导致了农业科研成果难以大规模推广,科研机构难以发展壮大。


尼日利亚也是世界上农业机械化程度最低的农业国家之一,以常用的拖拉机举例,在过去的数字统计中,尼日利亚拖拉机数量在全世界排名第132位,而且大多数设备陈旧老化,需要更新换代,政府对农业投入力度不够,致使农户购买不起高价位的进口拖拉机,现在仍然有很大一部分耕地是通过手工工具耕种的。随着年轻人口不断从农村转移到城市中心以寻找白领工作,粮食生产的自给自足正成为一项艰巨的任务。专家指出,尼日利亚应提高其机械化规模,才能满足不断增加的人口的需求。


2- 农肥供应不足,粮食产量低

尼日利亚土地瘠薄。据尼农业与农村发展部调查,尼日利亚80%以上的土地严重缺氮(氮含量0.1%以下),75%以上的土地严重缺磷(磷含量10mg/kg以下),60%以上的土地中度或严重缺钾(钾含量25mg/kg以下)。尼全国实际化肥的年施用量只有100万吨左右(各种肥料合计),平均每公顷仅30多公斤,远低于中国的农田施肥量,而且尼日利亚肥料供应不足,一是季节性缺乏,在使用肥料的农时季节难以购买到合适的肥料;二是价格过高,农民用不起化肥。尽管政府在对肥料进行补贴,但是由于中间环节过多以及官员腐败等,农民购买化肥的实际价格仍然很高。


此外,尼日利亚的种子市场非常混乱,大量在市场上销售的种子既没有包装也没有说明,质量没有保证。尽管人们越来越担心粮食安全和每年高达50亿美元的粮食进口花费,但尼日利亚仍未能在提高农业产量方面做出显著努力,因为这个非洲人口最多的国家仍是同类国家中每公顷产量最低的国家。因而尼日利亚虽然是非洲人口最多的国家,但仍创下了每公顷单产最低的纪录。尼日利亚的农作物单位面积产量只有中国的十分之一到三分之一。据联合国粮食及农业组织FAO的数据显示,在加纳肯尼亚南非埃塞俄比亚等非洲国家中,尼日利亚五种选定作物的平均单产量最低。


尼日利亚政府应逐步增加对农业的资金和科技投入,如对化肥和种子等生产资料进行财政补贴,引进外来技术和品种,对自己不能制造、农业生产急需的农业机械、农药实行低关税政策,兴修水利,扩大灌溉面积;改善农村道路系统,促进农产品流通;逐步提高农业效益,吸引投资;大力改进农技推广体系,促进科研成果尽快应用于农业生产等。


3- 基础设施落后

尼日利亚基础设施落后, 农产品的产地又距离大城市较远,道路状况又恶劣,农村的交通普遍不畅,导致农产品的中间环节费用过高,农产品的市场价格是农民卖出价的数倍,城市居民不得不花费很高的价钱来购买食物。由于缺乏仓储、运输基本设施,尼日利亚每年有60%的粮食因不当保存而浪费掉,高损失率还在于收获作业方式原始及食品产业链条不健全,因此,尼日利亚的农场、食品加工厂、食品销售商等对食品的保鲜仓储技术需求较大。


不过,受当地低水平农业发展的现状和电力供给不足的影响,尼日利亚所需的机械及相关技术多为廉价且基础的产品。为使农业有效地实现多样化,尼日利亚政府必须解决阻碍生产力的根本问题,提供必要的基础设施。


中尼农业合作前景广阔,尼日利亚农业价值链上的各个环节领域都充满机遇,尼日利亚各级政府都向外国直接投资敞开大门,并承诺提供有吸引力的激励措施和扶持政策,以加快农业增长速度。尼日利亚政府多次邀请中国派专家和技术人员提供技术支持,一方面,中国多种农业发展模式、农业技术和产业化开发经验适合非洲,双方具有巨大的农业产业化产能合作空间,可以开展产业和技术合作,提升非洲农业生产能力;另一方面,中非农业互补性强,非洲具有明显的农业资源优势,中国是全球最大的农业产品市场和农产品进口国,对非洲热带经济作物需求巨大,这为非洲提供了广阔的市场空间。(编选:中非贸易研究中心)


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