开启辅助访问 微信

海外生意网

 找回密码
 立即注册

QQ登录

只需一步,快速开始

海外生意网 首页 投资百科 投资要闻 查看内容

从地狱到“天堂”,卢旺达如何逆袭成为非洲经济典范

2019-12-4 22:29| 发布者: Africa| 查看: 44| 评论: 0|来自: 新非洲华人网

摘要: 很多人对卢旺达的印象仍然停留在上个世纪90年代。1994年,卢旺达爆发内战,并演变成部族之间的仇杀,导致经济崩溃、社会解体,国内生产总值缩水41.9%,人民生活水平一落千丈。2018 年 4 月 30 日,在卢旺达首都基加 ...
很多人对卢旺达的印象仍然停留在上个世纪90年代。
1994年,卢旺达爆发内战,并演变成部族之间的仇杀,导致经济崩溃、社会解体,国内生产总值缩水41.9%,人民生活水平一落千丈。

2018 年 4 月 30 日,在卢旺达首都基加利,工人在 C&H 服装厂制作服装

卡加梅领导的卢旺达爱国阵线通过武装斗争结束内战并上台执政,迅速将重心放在国家重建上,力促经济复苏和部族和解,探索适合本国国情的发展道路。

短短20余年,这个国土面积仅2.63万平方公里,人口1220余万的中非小国创造了非洲发展史上的诸多奇迹。根据国际货币基金组织(IMF)预测,卢旺达有望保持充沛的经济增长动能,2019年GDP增速预计为7.8%,较2018年增速提升0.6个百分点,2020年增速将提升至8%。卢旺达未来发展潜力可期。
1
卢旺达国土面积狭小,资源短缺,茶叶、咖啡是其主要出口产品。但卢旺达有着独特的自然景观,以及大量高素质劳动力。据此,卢旺达政府因地制宜,将旅游服务业、制造业和信息技术产业作为发展重点。

为发展旅游服务业,除推出电子签和落地签、改善酒店、道路等基础设施外,卢旺达还别出心裁,赞助英超球队阿森纳,引起全球瞩目。卡加梅总统还亲自出镜拍摄美国系列旅游宣介纪录片,反响不俗。此外,卢旺达还努力打造其国际会议中心地位,曾成功举办非盟峰会。

目前,旅游服务业已经成为卢旺达的支柱产业,旅游会议服务业占国内生产总值的50.8%。2017年,卢旺达接待外国游客130万人次,创汇达4.04亿美元。

在制造业领域,卢旺达提出“卢旺达制造”战略,在首都基加利规划经济特区,并在地方修建了4个工业园,引进建材、纺织、包装等制造业。

卢旺达还致力于发展数字经济,制定了《2020智慧卢旺达总体规划》,利用后发优势发展信息技术产业。目前,卢旺达已基本实现通信网络全民覆盖,4G网覆盖率高达95%。

此外,卢旺达还在大力改善营商环境,放宽签证、实施网络一站式投资服务,改善电力、道路和物流等基础设施,为外商投资创造最大便利。

9月9日,在卢旺达基加利国际机场,即将前往中国的卢旺达小伙迈克·曼齐(左)与亲友告别。迈克·曼齐将用4年时间在杭州全面学习互联网、国际贸易和跨境电商相关内容,特别是中国电商经验。 新华社记者吕天然摄

据世界银行最新发布的2018年《全球营商环境报告》,在全球营商环境便利度排名中,卢旺达较前一年提升11位,位列全球第29位。

根据联合国贸发会议《2018年世界投资报告》,截至2017年,卢旺达吸引外国直接投资存量达17.9亿美元,是2000年的16倍。2001~2014年间,卢旺达经济年均增速达8%,是非洲经济增长最快的国家之一。人均GDP从1994年的206美元跃至2018年的800美元,人民生活水平得到实实在在的提高。

我曾访问过卢旺达首都基加利。访问前,仅用1个工作日就拿到了电子签证。卢旺达行政部门的高效可见一斑。在卢期间走访了市中心和平民住宅区,不仅感觉十分安全,还随处可见整洁的街道,充满活力的经济。

2

为弥合部族间矛盾,抚平历史伤痛,卢旺达政府一直在力促民族和解。

一是在法律上保障部族平等。由于胡图、图西、特瓦族分类本就是殖民者为便于统治人为划分的产物,爱国阵线上台后,在宪法中取消了部族划分,撤销公民证件上的部族标识,构建“卢旺达人”统一国民身份认同。

二是从传统中汲取治理智慧,创新治理方式。1994~2012年间,卢旺达在全国启用近万个传统“盖卡卡法庭”,遵循“重和解、轻处罚”原则,由全体社区民众参与审判大屠杀罪犯,为促进部族和解与社会公平发挥了巨大作用。

为重新构建人与人之间的团结互助精神,卢旺达将传统互助文化“乌姆甘达”重新引入公民生活,每个月最后一个周六是全国公益劳动日,全体公民必须参与各种形式的公共劳动。

三是强调军民融合,构建和谐的军民关系。卢旺达军队兼有提供医疗、教育等社会服务的义务,在全国“对口帮扶”建立了30个示范村,为贫民及大屠杀幸存者提供房屋、饮水等服务。

3

在政府治理方面,卢旺达走出了一条独具特色的“本土创制”道路。爱国阵线借鉴了东亚国家发展的经验,十分注重政府对经济发展的引领,并制定了中长期国家发展规划。卢旺达期望到2020年成为中等收入国家,2050年迈入高等收入国家行列。

爱国阵线依据本国国情,正在积极探索创新治理方式。例如,卢旺达全体公职人员必须签订绩效合同,每个财年进行两次评估,不达标者需接受问责。

对于腐败,爱国阵线持“零容忍”态度。公职人员每年须申报个人财产,并接受公众监督。根据非政府组织“透明国际”2017年全球清廉指数排名,卢旺达位列48,是非洲“最廉洁国家”之一。

卢旺达还积极鼓励公民参政议政。总统卡加梅每年召集全国国家对话大会并通过网络、电视、电台直播,各级官员和全体民众均可建言献策。

在保持经济高速增长的同时,爱国阵线注重加强医疗、教育和青年发展投入。卢旺达90%以上人口享有医保,全民享有12年免费义务教育。各行政区都有青年理事会,从信贷等方面支持青年创业。卢旺达青年失业率仅为4.7%,低于非洲绝大多数国家。

4

2016年起,卡加梅总统任非盟改革特别委员会主任,2017~2018年又担任非盟轮值主席。在其任内,卡加梅积极推动非盟改革计划,强调将非盟工作重心放在非洲大陆内部,涉及加速机构改革、扩大非盟机构与民众联系、提高行政效率及实现非盟融资自主性运转等优先领域。

卡加梅还成功推动非盟成员国自主缴纳会费、签署单一航空运输市场协议和非洲大陆自贸区协定等历史性改革举措,对非盟未来的发展方向产生了巨大影响。

同时,卢旺达奉行独立自主的外交政策,与欧美国家均能保持务实且独立的外交关系。

受历史因素影响,卢旺达坚决反对西方国家干涉其内政。2016年,时任美国国务卿克里对卡加梅连任表示“深感失望”,卡加梅回应“卢旺达命运不会由外国人左右”。2018年3月,卢旺达坚持对来自包括美国在内的二手衣物加征关税,被特朗普暂停享受“非洲增长与机遇法案”出口优惠资格。卡加梅此举获得国内外舆论赞赏,强化了其不向西方妥协的非洲领导人地位。

尽管如此,由于卢旺达突出的发展成就及其在地区事务中的影响力,西方仍持续支持其发展。美国对卢旺达的援助从2000年的3700万美元升至2016年的1.73亿美元,英国对卢旺达的援助也累计超过4亿英镑。

此外,爱国阵线执政以来,中卢两国友好合作发展顺利。近年,两国贸易增长迅速,2017年的贸易额达1.57亿美元,中国对卢旺达非金融类直接投资存量达到1000万美元。 
作者孙红,系中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员
来源:2019年2月20日出版的《环球》杂志 第4期

鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

最新评论

返回顶部