据《东非人报》报道，肯尼亚正在努力制止来自索马里、坦桑尼亚、乌干达和南苏丹的非法食糖进口，这是肯尼亚整顿食糖行业和提高产量计划的一部分。 由乌胡鲁·肯雅塔总统任命的工作组最近发布的一份制糖业利益相关者报告还建议禁止当地商从东非和南非共同市场(Comesa)进口糖。 该报告指责进口导致市场供过于求，并导致当地糖价下跌。 报告称：“由于全国范围内无法获得当地可负担得起的食糖，特别是在漏洞百出的边境线上，导致非法食糖流入该国。这种糖不仅便宜，而且质量也无法保证，让消费者面临健康风险。” 肯尼亚目前是糖的净进口国，主要从东非和南非共同市场国家进口，并且是免税，这意味着糖比本地生产的更便宜，从而刺激了更多的进口。 此外，肯尼亚不生产精制糖，依赖进口，这为将精制糖转向消费市场创造了机会。 报告称：“在过去，厂商可以在食糖短缺的时候进口食糖。这造成了利益冲突，厂商现在倾向于专注于糖的进口，而不是制糖，损害了当地糖业。” 报告警告称，大量不常用的食糖通过边境走私进入肯尼亚，造成市场扭曲，影响质量，并导致政府收入损失。 报告建议加强机构间监督以遏制走私。 报告还对Comesa的一些国家利用Comesa条约规定的原产地规则，从第三国向肯尼亚出口导致倾销的糖提出了异议。 肯尼亚是EAC关税联盟(Comesa Free Trade Area)的成员。多种区域经济格局存在着相互冲突的监管框架和贸易协定。 肯尼亚在执行现有议定书和条约的同时，与Comesa和东非共同体成员国就与糖有关的贸易问题发生了一系列争端。 这些问题涉及原产地规则和共同对外关税。此外，由于成员国的发展水平不同，特别是在签署经济伙伴关系协定方面存在分歧。 该报告建议：“通过包括Comesa、东非共同体和南部非洲发展共同体在内的三方自由贸易区，积极参与协调糖贸易政策。” 肯尼亚还是《Comesa自由贸易协定》的签署国，该协定规定成员国对所有商品免征配额和关税。 根据Comesa自由贸易协定，来自伙伴国家的糖以免税、无配额的方式出口到肯尼亚。 2002年，肯尼亚根据《Comesa条约》第61条申请并获得了对食糖部门的保护，使Comesa向肯尼亚出口的食糖要缴纳关税。 报告指出，Comesa的保障措施延长将于2021年结束。预计到2021年，该行业将具备出色的条件，并具备竞争力，到2020年6月，将开始对国有糖厂进行私有化。 |
