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吉布提国际自贸区投资问题清单

2020-3-3 21:18| 发布者: Africa| 查看: 17| 评论: 0|来自: 中非经贸在线

摘要: 一吉布提法律政策问题解答1. 吉布提国际自贸区的投资主体有哪些?吉布提国际自贸区投资主体包括东非之角投资控股有限公司、招商港口控股有限公司、招商投资发展有限公司、招商蛇口工业园区控股有限公司、大连港集团 ...

吉布提法律政策问题解答 

1. 吉布提国际自贸区的投资主体有哪些? 

吉布提国际自贸区投资主体包括东非之角投资控股有限公司、招商港口控股有限公司、招商投资发展有限公司、招商蛇口工业园区控股有限公司、大连港集团有限公司等。

2. 吉布提国际自贸区适用法律有哪些? 

包括《吉布提自贸区法》、《吉布提自贸区公司法》、《关于批准吉布提国际自贸区的总统令》、《关于确定吉布提国际自贸区项目区域的总统令》、《关于部分地块划归吉布提国际自贸区的总统令》及自贸区内部规章。

3. 吉布提国际自贸区的基础法律协议有哪些? 

包括《吉布提国际自贸区投资协议》、《吉布提国际自贸区长期土地租赁协议》、《吉布提国际自贸区运营管理协议》《吉布提高兰巴多公司股东协议》、《吉布提国际工业园区运营有限公司股东协议》。

4. 吉布提国际自贸区的政府管理机构、开发主体和运营主体分别是谁? 

吉布提国际自贸区政府管理机构为专门负责港口和自贸区事务的吉布提港口和自贸区管理局所有(简称“DPFZA”)、吉方持股 60%,中方持股 40%;吉布提国际自贸区运营主体为吉布提国际工业园区运营有限公司,其中吉方持股 40%,中方持股 60%。

5. 吉布提国际自贸区土地流转模式是怎么样的?
 
吉布提国际自贸区土地所有权归吉布提港口和自贸区管理局所有(简称“DPFZA”),DPFZA 将土地长期租赁给高兰巴多公司,然后高 兰巴多公司再将土地租赁给区内投资者。

6. 吉布提国际自贸区与吉布提其他自贸区的政策差异是怎样的?
 
吉布提国际自贸区主要是依据《吉布提国际自贸区投资协议》而设立,其开发运营将按照该投资协议约定的法律框架执行,同时遵守 吉布提自贸区相关法律,但如果发生冲突或缺乏相应规定,则投资协议的约定将优先适用,尤其发生冲突的情况下,我们将争取优先适用投资协议。

7. 吉布提国际自贸区的税收优惠政策是怎样的? 

吉布提国际自贸区免除一切税收,包括企业所得税、增值税、消费税、营业税、房地产税、利息税以及外国劳动者的个人所得税。但吉布提其他自贸区的外国劳动者是需要缴纳个人所得税的。任何公司只有取得 DPFZA 颁发的许可证方能在自贸区开展经营管理活动。

8. 吉布提政府对投资者的投资保证是怎样的?
 
任何影响自贸区经济活动的与私人财产相关的国有化及限制措施都是不允许的,自贸区的公司及个人经营者财产所有权是有保证的。

9. 在吉布提国际自贸区设立公司是否需要与当地人合资设立? 

在吉布提国际自贸区设立公司无需与当地人合资或合作。

10. 吉布提国际自贸区的资本、利润及劳动者薪酬是否有汇出或汇入限制?

吉布提国际自贸区的公司及个人有权不受任何限制的汇出其资本、 利润及劳动报酬。

11. 吉布提国际自贸区的公司是否适用区外法律及受区外法律的管辖? 

吉布提国际自贸区内的公司仅受自贸区法律及自贸区管理规定的一般法律及规章。

12. 货物进入吉布提国际自贸区有无相关限制? 

任何非禁止进入的自然货物或原产地货物均可进入吉布提国际自贸区,且进入自贸区内用于使用或消费的货物免收关税。

13. 吉布提国际自贸区是否允许向吉布提国内市场的个人零售货物?
 
吉布提国际自贸区不允许向吉布提国内市场的个人开展零售经营活动。

14. 吉布提国际自贸区关于聘用外国雇员限制规定是怎样的? 

在吉布提国际自贸区内的公司可以自由聘用任何人员,但受吉布提制裁的国家的国民除外。聘用吉布提人的比例在开展运营后第一年末不低于 30%,五年后不低于 70%。

15. 外国雇员及个人在国际自贸区能否获得居住和劳动许可? 

在吉布提国际自贸区的外国雇员和个人能够获得居住和劳动许可, 且 DPFZA 鼓励提倡其获得上述居住及劳动许可。除非吉布提自贸区法明确规定排除劳动法的相关规定适用,自贸区内将适用吉布提劳动法的相关规定。

16. 吉布提国际自贸区内进口及生产的货物享有哪些税收优惠? 

吉布提国际自贸区内进口或生产的货物免除任何关税及其他税收,除非该货物进入吉布提当地市场。

17. 吉布提国际自贸区内生产的货物能否取得原产地证明? 

吉布提国际自贸区内生产或加工的产品可以获得自贸区原产地证明,且由 DPFZA 负责颁发该证明,由自贸区主席签署上述原产地证明。

18. 吉布提国际自贸区内加工或生产的货物是否能够进入当地市场?

吉布提国际自贸区内加工或生产的货物可以进入吉布提当地市场销售,但应补缴关税及缴纳其他相关税收。适用当地市场的价格、质量及标准等的法律不适用自贸区,而涉及环境保护和国家安全的法律是适用于自贸区的。

19. 吉布提国际自贸区的公司形式有哪些种类? 

吉布提国际自贸区内的公司设立形式有两种,一种是股份有限公司,股东不少于两个,以股权为限承担有限责任,以 FZCO 为后缀;一种是独资公司,只有一个股东,以 FZE 为后缀。

20. 吉布提国际自贸区公司的经营种类有哪些? 

经获得 DPFZA 的许可,吉布提自贸区的公司可以从事工业、商业、 金融、房地产及其他服务业,并可以从事上述相关投资,包括设立与自贸区业务相关的分公司和子公司。

21. 吉布提国际自贸区内的公司开展经营活动是否应标识为自贸区公司?

吉布提国际自贸区内的公司从事任何交易、签署合同、发表声明、开具发票及发表文件,均应当标注公司的名称,公司设立依据的法律且标注“FZCO”或者“FZE”字样。

22. 吉布提国际自贸区的公司财政年度是如何规定的? 

吉布提国际自贸区的公司第一个财政年度自公司注册成立之日起开始,公司董事会可以确定公司的第一个财政年度,但其期限最长不超过 18 个月,最短不少于 6 个月。

23. 吉布提国际自贸区关于审计员的选聘是怎样规定的?
 
吉布提国际自贸区内的公司必须从 DPFZA 确定的审计员名录中选择审计员对公司财务报告进行审计并出具审计报告。

24. 吉布提国际自贸区的公司的对外保证、抵押、质押有何要求? 

吉布提国际自贸区内的公司开展对外保证、财产抵押及股票质押等行为,应当按照DPFZA 要求的格式进行登记备案,且在登记机构完 成担保登记之日方可生效。

25. 吉布提国际自贸区内关于工资及社保有无相关要求? 

吉布提国际自贸区内工人工资无最低标准要求,且区内的外国雇员无需缴纳社会保险。

26. 吉布提国际自贸区开发商高兰巴多公司的土地使用权涵盖哪些权利? 

高兰巴多公司的土地使用权包括土地占有、使用、开发、转让、 转租、设置抵押,且无需 DPFZA 或其他政府机构的审批。投资者从高兰巴多公司获得土地使用权涵盖转让、转租以及其他土地使用权的处置权利。

27. 吉布提国际自贸区的地上财产权利有哪些? 

吉布提国际自贸区土地上的财产可由所有人自由转让且保证土地使用权及其地上构筑物可以自由进行抵押。

28. 吉布提国际自贸区开发公司获得的土地开发权包括哪些内容?
 
高兰巴多公司在自贸区内的开发权包括内部基础设施开发权,具体涵盖投资、开发、建设、运营、管理、设置费用及收取费用等。也包括商业开发权,具体涵盖内部基础设施外的商业活动的投资、开发、建设、运营及管理。

29. 吉布提国际自贸区的开发计划是怎样的? 

吉布提国际自贸区第一期开发面积为 6 个平方公里,其中第一期的 2.4 平方公里将作为起步区优先开发。第一期五年之内开发完毕,起步区一年内开发完毕。吉布提国际自贸区的起步区分为三部分,第一部分为出口加工区,占地面积约为 1 平方公里,主要为简单的劳动密集型产品以促进出口 和原材料加工增值后出口埃塞及邻近区域;第二部分为商贸物流区,占地面积约为 1 平方公里,主要为展示中心、进口货物分拣中心、物流仓储及增值加工区域。第三部分为商业配套区域,大约占地 0.4 平方公里,主要为办公楼、酒店和公寓等商业配套设施。

30. 吉布提国际自贸区的外部基础设施如何来保障的?

吉布提国际自贸区第一期起步区的外部基础设施建设及能源供应均由 DPFZA 来保证,包括但不限于供水、废水处理设施、供电、道路、 消防等。

31. 吉布提国际自贸区获得的立法支持主要包括哪些? 

吉布提国际自贸区享有最惠国待遇原则,同时吉布提新颁布的法律如有对吉布提国际自贸区不利的影响,则法律相关规定不适用于吉布提国际自贸区。另外,吉布提政府将通过完善现有自贸区法以及制定吉布提国际自贸区法律实施细则及内部规章的方式为项目开发提供立法支持。DPFZA 为吉布提国际自贸区打造一站式服务窗口,且各个窗口具有相关部门的高级代表为自贸区提供高效服务。一站式办公中心将在 自贸区现场的单独办公楼内办公,且该办公中心将每年接受检查,以不断完善其办公职能并提升其办事效率。

32. 吉布提政府与中国政府是否签署了投资保护协定? 

吉布提政府和中国政府已经签署《关于促进和保护投资协定》,两国政府承诺对双方的投资进行保护。

33. 吉布提政治制度是怎样的? 

依据吉布提 1992 年宪法及 2010 年宪法修正案规定,吉布提实行总统内阁制和多党制,总统为国家元首兼政府首脑。总统由直选产生,任期 5 年,候选人年龄不得超过 75 岁,宪法修订案取消了原来对于总统只能连任两届的限制;总统因故不能视事时,由总理代行职权;总统职位空缺时,暂时由最高法院院长代行国家元首职务。

34. 吉布提实行什么样的司法体制? 

吉布提共和国实行三权分立、司法独立和法官终身制,总统主持的最高法官会议监督法官的工作。司法机构分为一审法院、上诉法院和最高法院三级。吉布提作为伊斯兰国家,还设有属人法法庭。


二吉布提国际自贸区投资问题清单

1. 整体项目进展 

1.1 吉布提国际自贸区建设大的关键节点时间表? 

起步区 2.4 平方公里区域内道路、仓库、配套设施、闸口、围网及配套单体已完工,园区于 2017 年 1 月 15 日开工建设,2018 年 7 月 5 日正式开园,酒店、办公楼已正式投入使用。

1.2 项目总面积多大?一期开发面积计划多大? 

项目总面积 48.2 平方公里,一期开发面积为 6 平方公里,其中起步区 2.4 平方公里已基本完成开发。

2. 物业的产权及使用问题 

2.1 出售的土地,是无限期产权,还是有期限产权?如果是有期限的话,是多少年?是否可以转售? 

DIFTZ 内的土地权属分几种。只对外出租,分为长租和短租,长租为 30 年。客户如果签署长租土地协议,在经园区资产公司同意后,可以对外转租。

2.2 土地出租的话,租金是按年算按年缴,还是一次性缴付来锁定较长一段时间的租金? 

短租土地,每年提前预付租金。长租土地,一次性缴纳土地租金,可另行探讨分期付款模式。 

2.3 在出租的土地上,是否对开展的业务类型有限制? 

目前业务为商贸物流和出口加工,其他产业方向可沟通。 

2.4 最低起租面积是多少? 

对于长租土地,最小面积为 5000 平;短租土地最小面积为 1000 平。

2.5 所承接的土地,土地本身以及其上的建筑物,是否允许转租? 

在当地法律核准的营业范围内,可以转租。但是园区将收取一定费用。

2.6 如需要临近外部马路的地块,是否能提供相应的地块?如果需要园区代建厂房,最晚什么时候需要把建筑方案及要求递交给合资公司?

起步区的 2.4 平方公里的 2 公里为保税业务范围,需要有海关围网隔离监管。有 0.4平方公里位于围网外,可以探讨。园区公司可以代建厂房,一般应在使用前 8-9 个月提供相应建设方案。 

2.7 除了出口加工业务,是否允许在此开展直接面向终端的产品销售、配件销售、维修服务、经营性租赁服务等? 

具体业务需对照当地政府的相关规定以及企业的执照范围,与本地区外开展各项业务需要补交关税。

2.8 园区内涉及的通关报关的便利性方面,是否有所考虑? 

吉布提海关已经正式入驻园区,可以保证吉布提国际自贸区将是吉布提通关效率最高的园区,可以完成区内的各项通关流程。

2.9 园区内的企业,涉及银行相关的业务,是有专门的园区内银行处理,还是园区外的吉布提银行处理? 

吉布提目前有多家区域性银行可以办理相关存储、跨国转账业务。园区办公楼投入使用后,部分银行将在园区设立分支机构,为入园企业提供更加方便的服务。同时,中国银行已设立吉布提分行,未来与中国的资金往来将更加便利。

2.10 多功能码头的航线情况? 

集装箱主要客户:ESL(埃塞航运)和 LMC(意大利 Messina),受 DCT 排他协议影响,所有集装箱专业船舶都在集装箱专业码头作业;散杂货主要客户:COSCO 和其他船公司,目前散杂货并没有固定航线,全部都是由货主租船来吉布提港口。

2.11 在人员签证方面,园区内企业的政策是怎样的? 

目前区内员工签证 150 美元/年.人,区外 1124 美元/年.人

2.12 自贸区内企业有哪些政策方面的优惠与支持(税收、费用、用工等)?

3. 生活方面 

3.1 DIFTZ 起步区会同步建设哪些生活配套设施?

建设酒店(含员工公寓)、办公楼、职工宿舍、商业中心,包含小超市、银行、室内外运动娱乐设施(室内健身房、乒乓球室、网球场、篮球场)等设施。

3.2 是否会考虑为入园的中方人员提供住宿等生活配套设施? 

可以考虑有偿提供住宿设施,但是具体数量需进一步沟通。

3.3 如果有公寓提供,都是什么样规格的公寓?每家公司租用数量是否有限? 

原则上公寓只为本公司员工提供,入园中方人员短期可选择入住酒店;近期视入园企业中方员工数量,考虑配建宿舍楼,有偿提供。若有明确需求,可考虑按多人间、单人间、家庭套间等多种形式配建宿舍。入园公司若有住宿需求,可提前提供数量,DIFTZ 将根据需求设计建造公寓,尽可能满足入园企业住宿需求。

4. 其他问题

4.1 工作签区分自贸区内和自贸区外,而且金额相差很大。如果获取的是自贸区内工作签,但是开展类似维修或面对本地的销售活动,是否是自贸区内工作签允许的范围,还是说针对这类型的业务活动,需要有自贸区外的工作签? 

目前来说,自贸区工作签证只允许服务区内企业,合资公司已积极与自贸区管理局进行商谈开放服务范围。作为未来入园企业,我们将在工作签证的申请上为提供协助。自贸区内公司是否可以从事区外业务一事,按照现有的自贸区法,区内公司是不允许从事区外业务的,如果想从事区外业务,可以考虑另外注册一家区外企业来解决这个问题。

4.2 有关园区外的企业,是否有经营范围或外资股份比例的限制? 

没有明确的外资股份比例或经营范围的性质,具体可参考吉布提投资法。

4.3 有关通讯及水电及物业 

吉布提自贸区供水系统简述:市政供水管网经转输泵接入园区安装的 2000 立方储水罐,园区内建设完整的供水管网,各地块预留接口,在园区东北角最低侧建设有处理300 立方/天污水的处理厂,给排水设施功能完备;通讯情况简述:通过专线和吉布提电信直接连接且有备份链路,同时有专业的技术团队 24 小时保障,通讯质量良好。

园区变电所分布

园区发电站分布
园区供电现状:

SS0 主变电所已经接通一路吉布提市政电网(EDD),另外一路 EDD正在改造开关站及线路,电压等级20kV,EDD审批容量3MW,目前园区负荷1MW左右。园区内各地块范围的分变电所已经建成并预留了足够的高低压回路接驳口各地块预留电力管井。备用发电机:主变电所设置可满足全区使用的高压发电机,仓库和酒店区域分别设置低压发电机

5. 关税问题 

5.1 埃塞与吉布提之间没有完全的关税互免协定。

现阶段,吉方加入的联盟主要为“东南非共同市场”,即 COMESA。该联盟现有 21 个成员国,具体包括:布隆迪科摩罗、刚果(金)、吉布提、埃及厄立特里亚埃塞俄比亚肯尼亚利比亚马达加斯加马拉维毛里求斯卢旺达塞舌尔、索马里苏丹突尼斯斯威士兰乌干达赞比亚津巴布韦。此 21 个成员国中有15 家为完全免税及免配额交易的完全自由贸易协定成员,另有 4 家(埃塞包括在内) 处于加入自由贸易协定的各个阶段。

针对埃塞市场,该协定中有关“原产地规则”的说明:
东南非共同市场条约规定,如果货物起源于成员国,则应接受符合优惠关税待遇的货物。货物应被接受为原产于某一成员国,并符合以下五个授予标准之一:成员国完全生产的产品(即,区域外没有可用于生产的原材料);

满足因生产过程而产生的关税类别变化的商品,即其中一些生产材料为进口产品;成员国生产的商品和任何外国(非 COMESA)材料的 CIF 值不超过总成(含所有生产环节)的 60%;成员国生产的产品,其生产过程产生的附加值至少占出厂成本的 35%;成员国生产的产品,对成员国的经济发展特别重要,且生产产品不低于 25%的附加值(尽管有上述第 3 条规定,仍可参照此执行)。

因此,在吉布提生产加工的产品,只要其成品有 25%的附加值,则可符合具备被授予原产地证明的条件,出口至区域内 15 个国家完全免税,包括东非地区经济实力较强的埃及和肯尼亚两大市场。厄立特里亚所给予 COMESA 成员的优惠是免 80%关税。由于埃塞没有完全进入 COMESA,如果出口至埃塞,遵照关税削减 10%。另,对于成员国出口至欧美国家的货物,享受在配额之内的关税优惠。(具体税率待了解) 

5.2 AGOA 法案 

在对美国贸易中,撒哈拉沙漠以南非洲国家对美国的依存度远远大于美国对非洲的依赖程度。美国是非洲最大的单一国别市场,理论上《法案》涉及的产品虽然有 6 千多种,但执行的只有纺织品服装、石油、矿产品(钻石、铅)、汽车等少数几种,其中最主19要的是纺织品服装。《非洲增长与机遇法案》所涉及的出口贸易仅占非洲国家非石油产品出口的很小一部分。2011 年,美国从撒哈拉以南非洲国家进口的产品 79%来自尼日利亚(占 47%)、安哥拉(19%)和南非(占 13%)等三个国家。

5.3 EBA 法案 

《除武器外一切都行》(EBA,Everything But Arms)是欧盟与非洲、加勒比和太平洋国家集团于 2001 年签订的一项协议,目的在于促进世界上贫穷国家的经济发展,给予其出口产品免关税、免配额的优惠。EBA 是欧盟普惠制(GSP)的一部分,吉布提是 GSP 受惠国之一。欧盟采用 RES(Registered Exporters System)来鉴定产品的原产地,有比较严格的标准,RES 制度于 2017 年 1 月 1 日开始实行。根据欧盟规定,只有“完全自主产品”以及“最终产生实质性转变的产品”才可以被认定为符合标准的原产地产品。

5.4 关税减免问题 

区内转口和来料加工业务,免吉布提关税;如从吉布提转口销售至其他区域,增值 25%拿到原产地证后,可享受优惠国进口免税;中国对吉布提给予最惠国待遇,对吉布提商品进口免税。

6. 土建问题 

6.1 如果自建厂房,土地属于租赁吗?普通(没有特殊要求)的工业厂房没平方米大概造价是多少? 

参考我们已入园企业的自建厂房的成本,土建加钢结构造价大约为 320 美金/平方米(土地面积 15000 平方米含有 1/3 面积的钢结构厂房)

6.1.厂房是园中园吗?是否还要自建围墙、大门、门卫室、CCTV? 

整个园区是由海关监管,由封闭围网,园区大门有严密的安保系统,园区主要道路有监控设施。但自建厂房可算作园中园,但暂时并没有进行再次封闭,所以还需自行建设相应土地的围网、大门、门卫室、CCTV。

6.2.三通一平、厂区绿化、消防、等等是否也要自己投资? 

地块内的绿化由企业自行负责,但是目前并没有相应的要求。

7. 价目总表



8. 入驻流程表


8.1 关于公证:

由于目前中国尚未加入关于取消要求外国公文书认证的公约,简称海牙取消认证公约或海牙公约(Apostille 字样),因此无论外国文书拿到中国使用,还是中国文书拿到国外使用,都需办妥公证认证手续,即双认证,方可有效使用。中国大陆的法律文件如董事会决议等在大陆进行公证后需要做海牙认证,香港有代理机构。但是如果拿去香港做文件的公证,就不用再做认证了,也就是不用再通过认证来证明香港的公证机构的真实性了。

8.2 关于决议:

首先必须有半数以上的董事表决同意才可以。董事会决议有两种,第一种是在香港开会表决通过的决议,第二种是通知决议。第二种可以在北京公证。


 三吉布提国际自贸区介绍


1 园区简介 

吉布提国际自贸区是在吉布提政府的支持合作下,由招商局集团发挥“百年招商”优势,积极投入自贸区的开发、建设、管理和运营。吉布提国际自贸区总体开发目标是建设成为吉布提发展的新引擎、东非地区的金融、航运、贸易中心。园区运营商将以吉布提作为“丝路驿站”试点,复制国内园区成功经验,探讨“前港-中区-后城”的综合开发模式。将以吉布提国际自贸区作为主要载体,通过建设国际标准的“硬环境”和“软环境”,为中国产品、产业、服务“走出去”搭建平台,为中国中小企业“走出去”提供全方位支持和服务。

园区规划总面积 48.2 平方公里,将按照“统一规划、集中管理、协同开发、分期实施”的原则进行开发和运营。一期 6 平方公里,先期开工建设的一期工程起步区 2.4平方公里。包括商贸物流园区、出口加工区和商业辅助区,产业定位以商贸、物流、轻加工产业为主,吸引物流、贸易、汽车、机械、建材、食品加工等中国企业入园设厂。目前区内各项基础设施已基本完成,并于 2018 年 7 月 5 日举办园区开园仪式。

目前已经有 80 多家的企业沟通落实合作意向,还有更多的企业对园区表达出兴趣。吉布提国际自贸区着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易区,为吉布提扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为各国企业服务。

2 运营模式 

根据商业模式设计,自贸区将设资产公司和运营公司各一个。


资产公司KHOR AMBADO FZCO(中文名:高兰巴多有限公司)作为自贸区的业主,拥有自贸区土地的开发权,主要负责自贸区的规5划、开发和建设,具体包括自贸区土地一级开发以及基础设施建设投资,并负责自贸区内基础设施维护。

运营公司 INTERNATIONAL DJIBOUTI INDUSTRIAL PARKS OPERATION FZCO(中文名:吉布提国际工业园区运营有限公司)作为自贸区的运营管理公司,其具有两个主要职能。一是受托对资产公司进行管理,二则是负责自贸区的日常经营,包括企业服务、物业管理、闸口管理、招商引资等等。

3 优惠政策 

汇率:吉布提推行自由市场经济体制,外汇汇率与美元挂钩(汇率为 1 美元=177.721DJF,40 年稳定),外汇可自由流通,且汇率稳定,无外汇管制。

税收:区内企业可享受企业所得税、外籍员工个所税、分红税、增值税、建筑房产税均为 0%的优惠,同时在劳务雇佣方面,雇主只需为当地员工承担 10.2%社保。区内无最低工资限制。

劳工政策:在起步阶段,区内所有项目可以按照最高 70%的比例雇佣外劳,5 年内,外劳比例从 70%逐步降至 30%。针对吉布提当地无法提供的技术人员,可根据实际情况,采取适当宽松政策。

一站式服务政策:客户是园区一切行动的核心,园区将根据客户的需求对流程进行调整,来一站式地满足所有客户的业务需求。将通关、签证、工商注册、法律税务服务、培训、金融服务等汇聚在一起,为区内企业提供更加便利与完善的服务。

4 项目意义

4.1 传承中吉两国传统的友好关系 

中吉两国人民长期友好,1979 年 1 月 8 日建交以来,两国政府和民间互访不断。吉方高度重视和发展对华关系,奉行一个中国政策,在国际事务和涉我重大关切上支持我方立场。我在力所能及的范围内亦给予吉fang多方面的援助,同时中吉在各种框架内开展双边经济技术合作,并已取得了积极进展。

2017 年 11 月 23 日,习近平主席在人民大会堂同来华进行国事访问的吉布提总统盖莱举行会谈。两国元首一致同意,建立中吉战略伙伴关系,全面深化两国各领域合作。习近平主席指出,盖莱总统是中共十九大后首位访华的非洲国家元首,充分体现了两国关系的亲密友好。中方高度重视中吉关系。两国建交 38 年来,始终平等相待,相互尊重,相互支持。中方愿同吉方一道,加紧落实中非合作论坛约翰内斯堡峰6会成果,共同推进“一带一路”建设,全面深化两国各领域合作,更好造福两国人民。

4.2 带动区域经济稳定发展 

吉布提自 1949 年开始实行自由港政策,1977 年独立后仍保留自由港地位,其功能上除了满足本国需求外同时也是埃塞俄比亚的重要转运港。吉布提港区位于吉布提东南沿海塔朱拉(TADJOURA)湾的南岸入口处,濒临亚丁(ADEN)湾的西南侧和国际主航道,是东非最大的现代化港口之一。

吉布提辐射的腹地范围较广:500 公里半径范围,可涵盖埃塞俄比亚及索马里北部地区;1000 公里半径范围,可达苏丹、南苏丹及肯尼亚北部;1500 公里半径范围可延伸至坦桑尼亚及刚果。最大辐射范围人口可达 2 亿以上,腹地 GDP 总量在 450 亿美元以上。向东延伸可服务印度西海岸地区。

吉布提政局稳定,社会政治治安良好,政治及社会风险较低。中吉两国关系良好,中国海军军舰定期挂靠吉布提港进行补给,中国第一个海军后勤补给基地,2017年 8 月 1 日已正式运营,得到吉布提政府的全力支持。

埃塞俄比亚拥有近一亿的人口和丰富自然资源和矿产资源,近年来经济增速据世界前列,低廉的生产成本使其发展劳动密集型产业有较强比较优势。埃塞俄比亚是东非大国,也是我国在东非重要的贸易伙伴,中国与埃塞俄比亚经贸往来日益密切,中国是埃塞的第一大贸易伙伴和最大的外商投资国,中国在埃塞投资企业超过 1000家,其中制造业企业超过 6 成。2016 年埃塞全面推动第三个五年计划实施,计划投入730 亿美元用于发展和改革,基建投资领域包括铁路、公路、输电线路、水资源供应设施等,同时埃塞已将工业化作为发展的基本方略,借鉴中国经验,正在建设多个“两头在外”的外向型工业区,可以带动通过吉布提港进出口的物资增长。中国政府支持国内企业“集群式”走出去,形成产业聚集效应,以东方工业园为龙头,以吉-埃铁路项目为先导,推进产能合作。中资企业在埃塞俄比亚生产的产品,均需要通过吉布提港销往海外或运往国内。

吉布提是埃塞俄比亚唯一的出海口。因此,吉布提的稳定发展和港口通畅是中资企业在埃塞俄比亚顺利开展项目的重要保障。吉布提 GDP 中以港口服务业为主的第三产业则占到了 GDP 的 80%,且政府对外汇无管制,货币进出自由,金融自由度高。政治稳定,社会治安较好,外汇自由流通,自由利率,地理位置优越,是通向东非、乃至整个非洲市场的重要门户。

4.3 提升吉布提在“21 世纪海上丝绸之路”中的重要作用 

在全球供应链加速调整和中国“一带一路”倡议逐步推进的背景下,吉布提地理位置优越,是“21 世纪海上丝绸之路”西线的联通要塞,建议将吉布提主动引导纳入中国国际物流大通道建设当中,重点将海上丝绸之路的国际物流通道建设向吉布提延伸,重点打造吉布提国际物流中转枢纽的地位。

通过整合港口及港口腹地的物流集群,使得物流成本的降低和时间的节约达到世界先进水平,借此提高进出口行业的竞争力,并通过舞动协助将外资吸引到吉布提。物流效率的提高,将使吉布提成为东非乃至整个非洲的货物集散中心,作为全球跨国公司供应链的区域节点,实现生产的全球化及消费服务的区域化。

4.4 加速园区发展、加快“丝路驿站”建设 

我们拟以建设自贸区为主要平台,整合招商局集团内外部资源,硬环境建设和软环境建设并举,以 2.4 平方公里起步,探讨把吉布提建成“丝路驿站“的成功试点。未来再将吉布提模式成功在其他国家进行复制。

“丝路驿站”是围绕国家“一带一路”倡议沿线主要国家,通过推动政府间合作,构建以企业为主体,以海港、空港、内陆无水港等核心交通枢纽为依托,集航运综合信息服务、商品展示交易、国际商品物流集散、跨境清结算、出口加工园区、跨境通关服务及营销网络为一体的综合服务平台,使之成为我国对内拉动经济发展,对外深化产能合作、促进贸易增长的重要抓手。

丝路驿站提供七大核心功能,全面涵盖中国企业“走出去”涉及的营销、物流、通关、支付、金融、加工制造、商务等服务,促进我国优势产能输出,构建中国国际贸易新规则。丝路驿站还将协助当地政府完善供水、电、气、通讯、道路桥梁等公共配套基础设施建设和运营,以及当地政策指导、口岸通关等公共服务。本着因地制宜的原则,丝路驿站将根据东道国特殊情况和要求,提供各具特色的服务。

4.5 推进与“一带一路”沿线国家国际产能合作 

根据林毅夫教授的研究,非洲国家具有承接中国劳动密集型加工业的比较优势,可以通过开发工业园区,吸引劳动密集型加工业集群式发展,以带动这些国家的就业和外汇增长。林毅夫教授在吉布提访问时,提出吉布提虽然国家人口规模小,但是地理位置优越,也具备承接对相对简单的成衣、鞋子等加工业的条件。同时,由于国家小,只要解决 5000-10000 人的就业,就可以对东道国产生巨大影响,成为中非产能合作的示范性项目。而研究表明,自贸区的就业数量占全球就业数量的比例小于 1%,并且其不是主要的就业来源,但是自贸区对就业的间接影响非常大,其可带动周边乃8至整个国家的发展和就业。每雇佣 1 名制造业工人,就可以带动 5 个服务业就业机会。

根据顾问公司阿特金斯的咨询报告预测,当自贸区开始运营后,初期便可产生直接 GDP1.5 亿美元,间接 GDP4000-5000 万美元,到 2035 年可产生 GDP 总量 25 亿美元,到 2045 年可产生 GDP 总量 40 亿美元。就业方面,预计两平方公里起步区建成并成熟运营后可创造超过 6000 个直接就业岗位,接近 1500 个间接就业岗位。到 2025年,自贸区创造岗位将超过 5 万个。而当包括老港区商业开发在内的 48 平方公里自贸区项目全部开发完成后(2045 年),预计可产生 10 万个以上的就业机会,超过吉布提全国可就业人口的六分之一。而根据项目工可研报告,商贸物流园区成熟后(2025 年)可形成物流周转量 500 万吨/年的规模。


资料来源:吉布提国际自贸区 企业咨询服务

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