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新冠疫情改变了非洲的一切,是否还能恢复如初?

2020-5-18 21:19| 发布者: Africa| 查看: 8| 评论: 0|来自: 互联网在非洲

摘要: 文章译自African Business 杂志,原文《Coronavirus changes everything for Africa》,作者David Thomas,译者书客,文章谨代表作者观点。在这场危机来临之前,把数百万非洲城镇居民“关起来”似乎是无法想象的。从 ...

文章译自African Business 杂志,原文《Coronavirus changes everything for Africa》,作者David Thomas,译者书客,文章谨代表作者观点。
在这场危机来临之前,把数百万非洲城镇居民“关起来”似乎是无法想象的。从约翰内斯堡到阿克拉,从内罗毕到拉各斯,坐落在不同城市熙攘的街道和活力繁荣的市场,数百万人在其中享受和分享着生活的快乐。
然而,随着政府不得不采取严厉的措施以挽救数百万人生命的时候,非洲大陆活跃的商业氛围也被同民众一起关了起来。
这一巨大经济体的经济流动性已经停滞,企业倒闭,数亿工人被拒之门外。根据联合国非洲经济委员会的数据显示,非洲今年将面临高达2.6%的经济萎缩,这是25年来第一次全非范围的经济衰退,可能导致至少30万人失去生命。
商品价格的暴跌和严重的边界封锁,使得政府决策者的经济增长希望成为泡影。从迫切地需要紧急援助贷款到重新考虑与中国建立亲密关系,以及对被忽视的医疗保健领域的重新关注。这一史无前例的流行疾病,让非洲的领导人开始重新考虑未来的发展。
卢旺达总统保罗·卡加梅(Paul Kagame)认为,非洲大陆可能需要经历一代人的时间才能从这场灾难中恢复过来,而且危机过后的未来看起来与过去截然不同。


"无一国家可幸免“

由于一半的非洲国家处于完全或部分自愿地隔离封锁状态,当前的挑战成为忍受暂时的经济困难,以保护脆弱的卫生医疗系统。
4月9日,南非总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在确认扩大该国严格封锁的同时,也强调了其残酷的必要性。
“我们关闭了与世界的连接,我们的孩子停课了,企业暂停了他们的业务,许多人失去了收入。我们的经济已经陷入停滞……你们不得不这样做,因为你们明白,除非我们采取严厉措施,否则这种疾病将对所有南非人的健康和福祉造成毁灭性的影响。“

这种痛苦权衡取舍的代价越来越高。联合国非洲经委会说,包括纺织品和鲜切花在内的非洲主要出口产业已遭毁灭性打击。根据国际航空运输协会(IATA)的数据,占据10个非洲国家GDP 5%以上的旅游业已经停滞,非洲航空公司面临60亿美元的潜在收入损失。麦肯锡预测,将有1800万个正式和非正式的工作岗位面临风险。非洲开发银行(African Development Bank)表示,在最恶劣的情况下,Covid-19可能使非洲的GDP损失高达883亿美元,而公共债务总额今年可能增加到2.1万亿美元以上。
“深度和同步”,在一次新闻发布会上,国际货币基金组织非洲部主任阿贝贝·埃姆罗·塞拉西(Abebe Aemro Selassie)解释了这一经济下滑特性。
“增长的断裂是一系列有害冲击的显现,正在影响着人们的生计和经济活动。必须采取果断措施,关闭边界,关闭企业,要求人们在家隔离,在病毒使得已经不堪重负的卫生医疗服务陷入瘫痪之前阻止病毒的蔓延;但在另一面,这种措施扰乱了生产秩序并且急剧减少了产品需求——全球需求的直线下降将大大加剧对该地区的经济影响,因为这将减少对该地区商品、服务、旅游以及汇款的需求。没有一个国家能幸免于此。”


IMF成最大贷方

在沙特和俄罗斯的石油战争中,非洲的石油出口经济体已经陷入困境,在全球需求急剧下降的情况下,现在必须考虑油价低于每桶25美元。非洲开发银行总裁Akinwumi Adesina说,他们“根本无法按计划实现预算”。各国争先恐后地组织救济措施和紧急预算支持,但大多数国家别无选择,只能寻求救助。
“很显然,在这场新冠危机中,即使为防止经济崩溃急需采取财政对策,非洲也没有财政灵活性和处理空间”联合国非洲经济委员会如是说。执行秘书维拉·桑圭(Vera Songwe)预测,非洲大陆需要100亿美元来帮助满足这种“即时的补救需求”。

尼日利亚已经在近期宣布了一项3.5万亿奈拉(约合90亿美金)的经济刺激计划,且目前正在向多边贷款机构申请69亿美元的贷款。长期以来,人们一直怀疑国际货币基金组织(IMF)会根据结构性改革政策来发放贷款,而如今,IMF已重新成为一个至关重要的紧急贷款机构。它已经向加纳($10亿)、科特迪瓦($ 8.86亿)、塞内加尔($ 4.42亿)、卢旺达($ 1.09亿)和其他国家发放了贷款,并表示已经收到至少32个非洲国家的贷款请求。
随着国际货币基金组织的日益普及,决策者们呼吁推迟现有的多边贷款。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)认为,暂停非洲偿还债务是“必不可少的”。
非洲开发银行的Adesina写道:“我们应该暂时推迟偿还欠多边开发银行和国际金融机构的债务。”“这可以通过重新安排贷款来实现,为各国应对这场危机创造财政空间。这意味着2020年到期的国际金融机构贷款本金可以被延期支付。我呼吁的是暂缓偿还,而不是免除这项债务。”


中非关系或受影响

自2000年至2017年,中国向非洲各国政府和国有企业提供了约1430亿美元贷款。中国外交部对路透社表示:“非洲债务问题的根源很复杂,每个国家的债务情况各不相同。” “中国仍对与国际社会合作的可能性持开放态度。”
伦敦政治经济学院经济外交委员会(LSE Economic Diplomacy Commission)执行主任斯蒂芬•帕度亚诺(Stephen Paduano)在为美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)撰写的博客中写道:“非洲与其最大贸易伙伴和官方债权人之间关系的恶化对任何一方都没有好处。”“在未来几周,没有什么工作比让中国参与非洲援助和多边债务减免更重要了。”


公共卫生危机


债务减免的关键在于帮助非洲大陆应对这一次前所未有的公共卫生挑战,即使这个挑战仍然无法被彻底解决。联合国非洲经委会(UNECA)认为,尽早遏制疫情可以挽救300万人的生命。
但非洲的卫生系统相当薄弱,病床、ICU和卫生专业人员的比例都很低。在早期做好隔离及良好防护措施的理想状况下,仍然需要440亿美元用于检测、个人防护设备、住院治疗和重症监护治疗——这是非洲此前医疗投资严重失败的后遗症。非盟承诺的100万次测试不足以撑到最后。非洲开发银行公共卫生经理Babatunde Omilola表示,新冠的关键教训是,非洲大陆必须将医疗保健作为一项关键的经济需求来进行长期投资。
“在埃博拉疫情开始时,恐惧和恐慌促使一些非洲国家政府关注加强卫生系统,然而,当疫情的控制放松后,一切恢复了原样。当新冠疫情最终被制止时,非洲承担不起将一切回归正常的代价。这种情况就像我们的屋顶着火了,我们却安坐下来睡觉。”

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