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俄罗斯扩大对非洲的武器出口,莫斯科的长期战略

2020-5-31 21:39| 发布者: Africa| 查看: 48| 评论: 0|来自: 非洲商业电讯

摘要: 据德国之声报道,武器出口是俄罗斯经济的重要组成部分。在过去20年里,莫斯科成功加深了与非洲的联系,成为非洲大陆最大的武器供应商。俄罗斯国有武器销售商俄罗斯国防出口公司(Rosoboronexport)今年4月宣布了第一份 ...

据德国之声报道,武器出口是俄罗斯经济的重要组成部分。在过去20年里,莫斯科成功加深了与非洲的联系,成为非洲大陆最大的武器供应商。

俄罗斯国有武器销售商俄罗斯国防出口公司(Rosoboronexport)今年4月宣布了第一份向撒哈拉以南非洲国家供应攻击艇的合同。但是购买国的身份被隐瞒了。

众所周知:这是20年来俄制海军产品首次出口到该地区。尽管这一消息可能没有引起国际社会的太多关注,但这份新协议体现了一种模式:俄罗斯正在为在非洲站稳脚跟、扩大其在非洲大陆的武器出口地图铺路。

在苏联时代,俄罗斯曾是非洲国家武器的主要供应国,但在苏联解体后,俄罗斯在非洲的作用减弱了。

但到2000年,俄罗斯又开始进军非洲,在过去的20年里,俄罗斯成功地成为了非洲最大的武器出口国。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据库,目前俄罗斯占向非洲武器出口总量的49%。

自2000年以来,俄罗斯对非洲的武器出口大幅增长。增加的主要原因是俄罗斯对阿尔及利亚的武器出口增长。

到目前为止,阿尔及利亚仍是俄罗斯在非洲最大的武器接收国,其次是埃及苏丹安哥拉

德哥尔摩国际和平研究所武器和军事开支项目的研究员亚历山德拉·库伊莫娃表示,购买俄罗斯武器的非洲国家的数量在过去20年里有所增加。本世纪初,16个非洲国家接受了俄罗斯的武器。2010年至2019年,这一数字上升至21个。

从2015年开始,俄罗斯开始向石油资源丰富的安哥拉出售武器,主要是战斗机和战斗直升机。安哥拉政府在罗安达与莫斯科长期保持着牢固的关系,这种关系可以追溯到苏联时期。

1996年,俄罗斯免除了安哥拉50亿美元(45.6亿欧元)债务的70%,这主要是由于苏联为安哥拉购买苏联武器和军事装备而发放的出口信贷。

在新的千年里,安哥拉签署新武器协议的选择是可以预见的——在过去五年内,安哥拉已成为俄罗斯武器的第三大非洲客户,仅次于阿尔及利亚和埃及。罗安达的其他供应商是保加利亚、白俄罗斯、意大利和中国,但他们的份额很小。

阿尔及利亚的情况与此类似,该国是俄罗斯在非洲大陆最大的武器进口国。苏联时代的关系使俄罗斯得以确保其在武器交易上的垄断地位,2006年,莫斯科完全免除了阿尔及利亚57亿美元的债务。同年,阿尔及利亚签署了另一项武器协议,以75亿美元购买俄罗斯武器。

卡内基基金会俄罗斯与欧亚项目高级研究员Paul Stronski表示:“这些国家的官员本质上是从苏联时代的联系来看待莫斯科的,而莫斯科一直能够保持其影响力。在某些情况下,比如阿尔及利亚,这是通过释放债务来实现的;有时是通过宣称将建造维修设施和制造或维护设施。”

俄罗斯对非洲日益增长的兴趣不仅是经济原因,也是政治和战略原因。俄罗斯将非洲视为实现多极世界秩序的关键潜在伙伴。

Stronski表示:“减少欧洲和大西洋两岸的联系,更多地关注正在崛起的大国和地区。”他强调,这是俄罗斯与津巴布韦和苏丹等国建立关系的地方。

自本世纪初以来,津巴布韦一直受到西方的金融制裁。据报道,在前总统罗伯特·穆加贝执政期间,津巴布韦政府对反对总统的人实施了暴力、酷刑和杀戮。尽管国际社会普遍谴责穆加贝政权,俄罗斯仍然站在津巴布韦一边:2008年,俄罗斯和中国一起否决了联合国安理会关于武器禁运的决议,并批评西方制裁。

俄罗斯向津巴布韦出口了一些原材料和成品,从木材、小麦和化肥到印刷材料、火车车厢和电子产品。俄罗斯则从津巴布韦进口咖啡和烟草。

俄罗斯公司还参与了津巴布韦的钻石和黄金开采项目。

比勒陀利亚安全研究所(ISS)跨国威胁和国际犯罪项目的研究人员Gugu Dube称,俄罗斯一直在非洲其他几个国家加大对钶钽铁矿、钴矿、黄金和钻石等资源的开采力度。

在津巴布韦,俄罗斯企业还参与了达文代尔(Darwendale)项目的一家合资企业,该项目是全球最大的铂族金属矿藏之一,计划于2021年投产。

俄罗斯于2019年在索契主办了首届俄非峰会,作为进一步确定整个非洲大陆合作可能性的一种方式。在峰会期间,俄罗斯总统普京表示,“加强与非洲国家的关系是俄罗斯外交政策的优先事项之一”。

武器交易是这次峰会关注的焦点。非洲代表应邀参观了俄罗斯武器展:从亚音速喷气火车、雅克夫列夫雅克-130、潘特尔导弹系统、Tor-M2KM地对空导弹系统,到更小的武器,包括一种新的卡拉什尼科夫AK-200系列突击步枪。这次展览表明,俄罗斯的目标不是提供颠覆性的新武器技术;相反,更专注于改进那些被要求最多的模型。

这些武器包括飞机、导弹、坦克、防空系统和火炮。例如,从2000年到2019年,仅阿尔及利亚就从俄罗斯购买了大约200架飞机,从运输直升机到战斗直升机、轰炸机和战斗机。为摧毁飞机或其他导弹而设计的各种型号的地对空导弹(SAM)已经从阿尔及利亚(2000-2019年的几个订单)、布基纳法索、埃及(几个订单)、埃塞俄比亚利比亚摩洛哥订购。阿尔及利亚也订购了坦克(总共超过500辆),乌干达也订购了67辆。

在俄罗斯公开的战略文件中,如其外交政策概念或国防理论,非洲国家被定义为属于一个不稳定的大陆,并对恐怖组织的活动构成国际威胁,特别是在北非地区。这些文件突出表明,俄罗斯的目标是通过发展有利的贸易和经济关系,支持区域冲突和预防危机,扩大与非洲的互动。

这种持续的不稳定催生了一个持续的武器市场——对俄罗斯来说,非洲代表着一个主要市场,以经济制裁的形式不受限制,制裁在克里米亚被吞并后由西方实施。在非洲大陆,俄罗斯可以自由地推动其出口的关键要素之一:武器。武器贸易占俄罗斯国防工业收入的39%。

莫斯科高等经济学院(Higher School of Economics)历史学教授、夸祖鲁-纳塔尔大学(University of KwaZulu-Natal)名誉教授Irina Filatova表示:“俄罗斯的武器是好的。这是公认的。俄罗斯的武器也更便宜。”

Filatova专门研究俄罗斯与非洲的历史和关系。

与其他大玩家相比,与俄罗斯的武器交易不需要政治或人权条件。在某些情况下,俄罗斯成功填补了欧美供应商的缺口。

例如,2014年,尼日利亚政府士兵被指控在该国打击博科圣地的战斗中侵犯嫌疑人的人权。随后,美国取消了一批攻击型直升机的发货,尽管协议已经签署。同年,尼日利亚从俄罗斯订购了6架Mi-35M战斗直升机。

埃及也是一个类似的例子。在2013年的军事政变之后,美国开始削减对该国的军事援助和武器供应。这给俄罗斯(以及另一个主要武器出口国法国)带来了一个开放的机会;该国迅速加强了对埃及的武器转让。从2009年到2018年,俄罗斯占埃及主要武器进口的31%。

根据库伊莫娃的说法,与俄罗斯的军火交易通常进行得很快。如果某个国家需要武器,而俄罗斯有,俄罗斯就有能力提供。对俄罗斯有利的另一个因素是,俄罗斯国内民间团体在追踪武器销售方面缺乏压力。

俄罗斯的国防工业是受保密法律保护的;法律并没有要求公司报告武器出口的情况,通常这些信息属于国家保密法的范围。普遍缺乏数据和透明度造成了一种情况,即根本不存在监测军火交易的民间社会团体。

目前,俄罗斯在非洲的军火市场似乎是安全的。

然而,专家们看到了中国在非洲武器供应方面发挥更大作用的潜力。目前,中国占非洲武器出口的13%。

Stronski表示:“中国提高了产品的质量和数量。他们还对俄罗斯武器进行了逆向工程。自2014年以来,俄罗斯分享敏感的军事技术,作为其与中国关系不断发展的一部分。”

库伊莫娃表示,今天的中国能够生产和提供各种武器。她解释说:“中国作为一个武器出口国,总体上在增长,而且在提供武器方面的政治条件更少,这与俄罗斯的模式相似。”

然而,研究人员Filatova并不认为中国对俄罗斯在非洲的武器构成威胁——在她看来,俄罗斯武器的主要竞争对手将保持不变:美国和法国。

Filatova将中国在非洲的利益主要定义为经济利益,并表示“俄罗斯在这方面在非洲的竞争已经失败”——因为在经济上,俄罗斯无法提供中国所能提供的东西。相反,俄罗斯专注于自然资源出口和敲定武器交易。对于武器进口商来说,转向其他供应商的成本很高,因此俄罗斯很有可能确保在未来很长一段时间内与武器买家达成新的交易。


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